As dificuldades iniciais em fazer avançar as etapas de implementação do Parlamento do Mercosul -Parlasul são indícios das divergências entre as bancadas dos países membros em conseguir consenso nas negociações empreendidas. O Acordo sobre a proporcionalidade das bancadas, estabelecido em abril de 2009, é um importante passo na estruturação do órgão por estabelecer os critérios de representação, tema delicado pela conhecida assimetria entre os estados membros.