Democracia, burocracia e tecnocracia: tensões do projeto moderno

Com o advento da modernidade, a economia e o Estado, instrumentalizados por meio do direito formal, tornam-se a expressão da racionalização das instituições. Neste modelo, a administração pública se seculariza ao se desacoplar de noções extramundanas e tornar-se racional e autorregulativa, de tal modo que as instituições do Estado moderno passam a demandar complexas organizações administrativas com vistas à satisfação dos diferentes anseios coletivos e individuais existentes no todo social.